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为深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述和教育部、省教育厅、枣庄市教育局、滕州市教体局关于中小学生“五项管理”工作有关部署，进一步落实立德树人根本任务，促进学生全面发展，现就加强“五项管理”工作制定本方案。

一、指导思想

“五项管理”是指对“作业、睡眠、手机、读物、体质”五个方面的管理。“五项管理”是解决学生负担过重，教育短视化、功利化等突出问题的关键举措，是全面贯彻党的教育方针、办好人民满意的教育、促进学生健康成长和全面发展的重大举措。

二、任务目标

通过加强“作业、睡眠、手机、读物、体质”管理，实现教育质量显著提升、课业负担显著下降、体质健康优良率显著提升、综合近视率显著降低、学生心理健康状况显著改善、学生德智体美劳全面发展得到有效加强、社会主义核心价值观得到有效增强、立德树人根本任务有效落实。

（一）作业管理。

1.严格控制作业时间，统筹各科作业布置情况，坚决杜绝各科作业“各自为政”现象。各学科所留作业数量必须严格控制在规定的学科自习内或课内完成，严禁外延侵占学生自主时间。

2.加强作业教研，教研组要将作业教学作为“一课一研”的重要内容，提高作业质量，杜绝无效重复作业，特别是加强“层次、梯度作业教学”“自助餐作业教学”研究。

3.加强作业批改质量，坚持“五必”原则，有发必收、有收必查、有查必批、有批必评、有评必补，不断增加面批次数，坚决做到全批全改、批改不过夜。

4.不得布置重复性和惩罚性作业，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。

（二）睡眠管理

5.合理制定符合高中生健康成长的作息时间，原则上8:00之前不统一安排学习，确保学生11点之前就寝，保证学生不少于8个小时睡眠。

6.严格加强宿舍管理，值班领导、老师按时到岗到位，严格维持宿舍纪律，严查学生宿舍喧哗打闹、玩手机等行为，严禁学生“开夜车”学习的低效行为，确保午休、晚寝绝对安静，为学生创造安静的睡眠环境。

7.通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，引导学生寒暑假、节假日居家期间的正常睡眠。

（三）手机管理

8.严格落实枣庄教育局“两不进”要求，学生手机禁止带入校园，教师手机禁止带入课堂。严把入校关，争取将学生手机禁止在校门之外。加强课堂巡查，抓住自习课、监考考场、示范班会等薄弱环节，把手机禁止到教室之外。

9.通过班团会、黑板报、倡议书、致家长的公开信和举行征文比赛等方式引导和教育学生正确使用手机，让学生知道在校使用手机的弊端，强化学生对手机使用的管理意识。

10.通过设置校内公共电话、建立班主任沟通热线等多种途径满足学生应急通话需求。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。

（四）读物管理

11.严格落实“一科一辅”教辅资料管理规定，禁止强制或变相强制学生购买教辅资料。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物，不得引导家长通过各类APP订购读物资料。

12.严格审查学生自带图书，严查违背社会主义核心价值观、邪教宣传、色情犯罪等违禁读物资料。

13.大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动，开展“经典阅读”活动、评选“阅读之星”，引导学生健康阅读、绿色阅读。

（五）体质管理

14.严格落实课程开设要求，开齐开足体育与健康课程，每周体育健康课不少于2课时，不得以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。

15.全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟大课间体育活动，不得挤占课间十分钟活动时间，保障学生每天校内活动时间不少于1小时。增加眼保健操，千方百计的降低学生的近视率。

16.开展各种体育社团活动，让每位学生掌握1—2项运动技能。继续做好“体育文化艺术节”“学生体质大赛”“校园体育吉尼斯大赛”等活动，做好学生体质健康测试，建立健全日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

三、强化落实

1.落实主体责任。各级部、各科室要把“五项管理”工作作为学校管理规范提升年重要任务，摆上重要议事日程，统一思想认识，落实主体责任，分管领导科室主任层层抓好具体落实。

2.加强宣传引导。各级部、各科室要系统学习习近平总书记关于教育工作重要论述和教育部、省教育厅、枣庄市教育局、滕州市教体局关于中小学生“五项管理”有关文件精神，通过升旗仪式、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强学生教育引导。通过致家长一封信、家长学校大讲堂、家长会、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释，凝聚家校工作合力。

3.建立长效机制。各级部、各科室要以本次“五项管理”为契机，结合党史学习教育活动，秉承“为师生办实事”的原则，加强规章制度建设、不断提高学校的办学水平。

滕州市第三中学

2021年6月17日

附件：《滕州市教育和体育局关于统筹推进中小学“五项管理”工作的实施意见》

附件：

滕州市教育和体育局

关于统筹推进中小学“五项管理”工作的

实施意见

各镇街学区（联区）、市直及民办学校，局机关各科室：

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述和教育部、省教育厅、枣庄市教育局关于中小学生“五项管理”工作有关部署，进一步落实立德树人根本任务，规范学校办学行为，促进学生全面发展，经研究，现就统筹推进中小学“五项管理”工作，提出如下实施意见。

一、指导思想

中小学“五项管理”是指对中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”五个方面的管理。“五项管理”是解决中小学生负担过重，义务教育短视化、功利化等突出问题的关键举措，是全面贯彻党的教育方针、办好人民满意的教育、促进学生健康成长和全面发展的重大举措。

二、任务目标

通过加强“作业、睡眠、手机、读物、体质”管理，实现中小学教育质量显著提升、课业负担显著下降、体质健康优良率显著提升、综合近视率显著降低、学生心理健康状况显著改善、学生德智体美劳全面发展得到有效加强、社会主义核心价值观得到有效增强、立德树人根本任务有效落实。

1.作业管理。严格落实教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）要求，小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟；初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。教师要提高作业质量，不得布置重复性和惩罚性作业，作业要全批全改；不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异，设计分层作业、探究性作业、实践性作业等。严禁校外培训机构布置作业。

2.睡眠管理。合理确定中小学作息时间，小学上午上课时间不得早于8:20，中学不得早于8:00；小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30。

3.手机管理。严格落实《枣庄市教育局关于禁止中小学生携带手机进校园、中小学教师携带手机进课堂的试行意见》（枣教字〔2019〕43 号），学生手机禁止带入校园，教师手机禁止带入课堂。学校要避免简单粗暴管理行为，通过设置校内公共电话、建立班主任沟通热线等多种途径满足学生应急通话需求，引导学生理性对待、合理使用手机。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。

4.读物管理。严格落实“一科一辅”教辅资料管理规定，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物，不得引导家长通过各类APP订购读物资料，违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止进入校园或推荐为中小学生课外读物。坚持“五育”并举，围绕核心素养，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动。

5.体质管理。严格落实体育与健康课程开设要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟大课间体育活动，不得挤占课间十分钟活动时间，保障学生每天校内活动时间不少于1小时。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。

三、强化落实

1.加强组织领导。各镇街学区（联区）、市直及民办各学校、局相关科室，要把“五项管理”工作作为推进我市基础教育管理规范化重要任务，摆上重要议事日程，层层召开部署会议，统一思想认识，落实主体责任。坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实。各学校成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，人员齐备、职责明确、措施科学、机制健全。

2.落实主体责任。局相关科室要坚持主动作为，积极协调配合，有效形成工作合力，全力推进“五项管理”工作，提升基础教育规范管理水平。教育事业发展研究中心、职继科负责作业管理；教育事业发展研究中心、基教科、职继科负责学生睡眠管理；基教科负责手机管理；勤俭办负责读物管理；体卫艺科负责学生体质管理；督导办负责“五项管理”工作督导、推进、考核。各镇街学区（联区）、市直及民办各学校具体实施落实各项要求。各责任科室6月18日前完成实施细则和推进措施的制定，由基教科汇总下发。各学区、学校实施细则和推进措施报基教科备案。各级各类幼儿园参照执行。

3.加强宣传引导。各镇街学区（联区）、市直及民办各学校要系统学习习近平总书记关于教育工作重要论述和教育部、省教育厅、枣庄市教育局关于中小学生“五项管理”有关文件精神，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强学生教育引导。通过致家长一封信、家长学校大讲堂、家长会、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释，凝聚家校工作合力。

4.畅通监督渠道。6月17日前，各中小学校要在学校门口显著位置张贴《滕州市中小学“五项管理”及规范办学行为监督举报公告栏》（见附件1），发送关于“五项管理”工作致家长的一封信（见附件2），努力将群众意见建议在学校层面解决落实。督导办将严格按照省政府255号令及相关规定，采取“四不两直”方式，对“五项管理”实施情况及规范办学情况开展督查，对发现的违规办学行为依法依规处理并全市通报。

滕州市教育和体育局“五项管理”及违规办学行为监督举报电话：5531210，举报邮箱：jjk5531210@163.com。

附件：1.滕州市中小学“五项管理”及违规办学行为监督举报公告栏

2.关于“五项管理”工作致家长的一封信

3.滕州市“五项管理”工作监督电话及邮箱

滕州市教育和体育局

2021年6月17日